六部委重拳治理难退押金困局

发布时间:2019-05-20 16:47:28      来源:

为促进交通运输新业态健康发展,加强用户押金和预付资金管理,保护用户合法权益,月16日,交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法》,自2019年6月1日起施行。


  运营企业原则上不收取用户押金


  交通运输部有关负责人表示,近年来,网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等交通运输新业态快速发展,改善了乘客出行体验,但也存在运营企业责任意识不强、用户资金管理要求未能落实等问题,损害了用户合法权益。出台该办法,有助于从源头上防范用户资金风险,切实保护用户合法权益,促进交通运输新业态健康发展。


  《管理办法》共5章27条,对用户资金收取、开立专用存款账户存管,以及建立联合工作机制强化监管等方面作出了具体规定。


  《管理办法》规定,运营企业原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式

,供用户选择。用户押金归用户所有,运营企业不得挪用。


  交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍称,《管理办法》虽然提出原则上不收取用户押金和鼓励采用服务结束后直接收取费用方式提供服务,但考虑到押金履约保证金的作用和预付资金在便利用户支付、提供用户优惠、企业资金周转等方面的积极作用,为保障运营企业的权益,没有禁止运营企业收取押金和预付资金。


  交通运输部科学研究院发展中心李燕霞表示,“在管理办法里面,更加明确了各方的权利义务。这样一种规定比较符合现实情况,因为共享单车、共享汽车其实可以通过其他方式对用户进行约束,比如说通过信用的手段,而不是单纯通过押金的方式来实现。这些措施的出台将使得企业和用户的风险得到更好的控制。”


  按照用户资金管理要求存管用户资金


  为降低用户资金挪用风险,守住用户资金安全的底线,保障用户权益,《管理办法》要求运营企业在注册 际银配资 地银行开立专用存款账户,并与银行签订相关协议,按照用户资金管理要求存管用户资金。押金专用存款账户只能办理原路退还押金、扣除赔偿款、提取计付利息转账业务。


  为什么要将资金由银行存管?银保监会普惠金融部副主任冯燕解释称,一方面实现了运营企业资金与用户资金的分账管理,从物理意义上防止了运营企业接触用户资金。另一方面,商业银行作为资金存管机构,按照相关法律法规规定和协议约定,根据用户的指令或业务授权的指令,办理押金和预付资金的结算、支付,可以有效防范运营企业非法挪用用户资金的风险。

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