深圳预备“卖海”了?这事还得与房地产联络起来

发布时间:2019-04-25 13:47:30      来源:

1987年12月1日,深圳率先敲响土地运用权出让“第一槌”,这一举措被视为“创始了用市场配置土地资源和土地运用权有偿转让的先河”。

到了2019年,深圳无望将这一开先河之举“复制”到海域。4月23日,《深圳经济特区海域维护与运用条例》”)初次提请市人大常委会会议审议,提出要完善海域运用权市场化配置机制,其中一种方式便是“招拍挂”。

放到全国范围来看,在海域开发运用进程中,一个较大的成绩是对填海项目海域运用权与土地运用权转换不明白。

一位房地产业内人士通知记者,陆地是极端稀缺的优质资源,在有些中央,地产商以较低的本钱拿到海域的运用权后,填海再去搞房地产开发,“钻空子”赚了钱,却毁坏了公共资源。

中国综合开发研讨院可继续开展与陆地经济研讨所副所长安然通知21世纪经济报道记者,海域运用权招拍挂的动身点是,经过市场化的方式,让海域的价值失掉真正的表现,根绝此前呈现过的不标准的开发行为。

“和土地招拍挂不太一样的是,其实是为了陆地资源的维护,这是中心。”安然表示。

一条可供参照的相关政策是,2018年7月,国务院发布告诉,取消围填海中央年度方案目标,除国度严重战略项目外,片面中止新增围填海项目审批,并将围填海项目审批权限全部收归国务院。

海域运用权招拍挂为何迟迟未能推进?

海域运用权招拍挂其实并非新提法。

依据2001年经过的《中华人民共和国海域运用管理法》,单位和团体可以向县级以上人民政府陆地行政主管部门请求运用海域。县级以上人民政府陆地行政主管部门根据陆地功用区划,对海域运用请求停止审核,并按照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规则,报有同意权的人民政府同意。

该管理法也提出,海域运用权除按照请求的方式获得之外,也可以经过投标或许拍卖的方式获得。投标或许拍卖方案由陆地行政主管部门制定,报有审批权的人民政府同意后组织施行。

2012年,在广州召开的一场全国海域管理处长座谈会上,国度陆地局海域管理司司长就提出要片面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域运用权的招拍挂,展开运营性的围填海项目海域运用权招拍挂试点任务。

广西也已在2018年印发《海域运用权招拍挂管理方法》,提收工业、商业、渔业、旅游、文娱和其他运营性项目用海或许同一海域有两个以上相反海域运用方式的意向用海人的,该当经过投标、拍卖、挂牌方式获得海域运用权。

虽然如此,海域运用权招拍挂并未真正推行。从深圳的理论来看,以后运营性用海仍以审批为主,鲜有经过“招拍挂”的方式出让海域运用权。

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